日前，工信部印发2019年通信行业防范治理电信网络诈骗重点任务清单和互联网集中清理专项任务清单“两大清单”，部署2019年全行业防范治理电信网络诈骗重点工作。明确任务归属、严肃责任考核、加强失职处罚、把控时间节点……两大责任清单强调“重点推进”和“集中清理”，将反诈攻坚向精准化打击、精细化管理方向继续推进。

在防范治理电信网络诈骗工作上，前期大规模的全面治理已初见成效，截至2018年年底，全行业累计处置诈骗电话9.5亿次，挽回直接经济损失25亿元。尽管如此，重点治理地区的电信网络诈骗形势依然严峻，网络诈骗问题日益突出，新问题不断出现，反诈工作从全面推进期转向重点攻坚期，全行业仍然需要出重拳，加大打击力度，创新治理手段，点对点精准打击，清单制细化责任。

瞄准“诈骗村”重拳整治重点地区

为何诈骗分子都操着同一口音？为何诈骗号码都来自同一地区？为何被骗群众集中在“北上广”等地？当前，电信网络诈骗呈现出明显的地域特点，相关数据显示，电信网络诈骗案件中犯罪主体为地域性职业诈骗团伙的约占发案数的90%，经济损失占50%，虽然个案案值不高，但案件数量大，影响范围广。

治理这些“诈骗村、诈骗县”成为当前工作的重中之重，防范治理工作应该从全国普遍治理向普遍治理加聚焦重点地区转变。为此，此次发布的任务清单中明确划定了包括福建安溪、南靖、龙岩，河南上蔡，湖北孝昌、仙桃，湖南双峰，广东茂名、潮州，广西宾阳、玉林，海南儋州、东方在内的13个重点治理地区。与这些“专业化”的作案团伙过招，必须拿出“硬核”技术，创新打击手段。基础电信企业应利用大数据等技术手段，对漫游到重点地区的疑似诈骗电话加强监测处置，并加强与公安机关的协作，汇总分析诈骗的样本模板和关键特征，坚决扭转重点地区案件高发的状况。与此同时，监管部门应坚持关口前移，加强事前预防，指导电信企业对电信网络诈骗涉事主体建立“灰黑名单”，实施动态分级管理。

揭露“幕后黑手”加强网络平台治理

婚恋交友遇到网络博彩一周被骗150万元，加入“稳赚不赔”的理财群被骗近200万元……一件件网络诈骗案件给群众带来的损失令人触目惊心。人们习以为常的网络行为背后往往隐藏着巨大的“诈骗黑手”，诈骗分子利用即时通信工具、社交网络、搜索引擎、电商平台等“默默地”实施精准诈骗，诈骗正在从电信网络向网络空间转移。

网络治理成为当前治理工作必须应对的新挑战。此次发布的任务清单之一便是针对互联网诈骗的集中清理，强调反诈工作从电信网向互联网延伸。网络治理涉及面广、打击难度大，还需要多方形成合力。其中，技术防范是根本，研究机构和企业要突破自然人诈骗监测识别、大数据综合分析、电信网络诈骗对抗反制等关键技术，在网络、平台、终端上进一步丰富反诈技术。监督检查是关键，监管部门加强对仿冒公检法、金融机构的诈骗网站和涉嫌诈骗类恶意程序的监测处置，对违规网站一律清理关停。协同联动是保障，互联网企业配合排查搜索引擎和即时通信工具中涉及电信网络诈骗的内容，对疑似交流“灰黑产业链”的QQ群、微信群，一律先行关停；各大电商配合处罚平台上违规买卖电话充值卡、电话卡、物联网卡的行为，全面整改互联网服务中的漏洞。

紧盯“新问题”狠抓源头管控

手机卡被二次倒卖，物联网卡是否安全，短信平台如何规范……随着大规模反诈攻坚初见成效，一些新问题逐渐显露出来，这些新问题就是下一步需要攻克的难点和重点。整治新问题需要行业自身进行一场革命，在巩固前期工作成效的基础上，拿出壮士断腕的勇气，层层压实责任，明确时间安排，细化工作部署，完善工作机制，强化工作联动，披荆斩棘向前推进。

整治新问题的关键，是从源头做好把控，从事后处置为主加快向事前预防和事后处置并重转变。

此次发布的责任清单特别强调了“源头把关人”——通信网络资源提供者和管理者的反诈责任。在管理层面，进一步健全法律法规和制度体系，联合公安等部门打击治理电话卡二次倒卖等行为；加强物联网卡安全管理，电信企业要落实发卡登记、机卡绑定、功能限制和使用管理等工作；让各类专线、中继线、呼叫中心、数据中心、网络资源代理商开展自查自纠，确保涉案信息流可追踪追溯；对于外包短信平台管理，建立短信平台主体信息库、关键词鉴别和预警反馈机制。在技术层面，对诈骗电话防范系统进行升级扩容，全面提升检测防范、综合分析和预警处置能力，挤压诈骗电话传播渠道。在责任落实上，对公安机关通报的违规问题突出的电信企业，加强约谈整改；对问题突出的域名管理商和云服务企业及代理商进行约谈，及时堵塞网址、域名等管理漏洞。此外，将企业反诈治理成效纳入市场、渠道等部门的考核中，将全面检查和重点督查相结合，确保每项任务清单有培训、有检查、有考核、有追责，高质量做好反诈工作。

又一场“反诈之战”的号角已经吹响，针对电信网络诈骗呈现出的新特点和新情况，全行业必须重整旗鼓，牢记网络安全使命，防范电信网络诈骗风险，肩负反诈攻坚责任，以更大的决心和力度，掀起新一轮的防范治理高潮，推动反诈工作再上新台阶。